La verdad de
lo que está ocurriendo en La Mesa de La Habana
Por: Tony López Politólogo: periodista y analista internacional cubano (agosto 24, 2014) colaborador del portal Las2 orillas.
Estos son los 28 espinosos puntos que están aplazados y forman parte del llamado ‘congelador del proceso de paz’.
Cuando usted oye la palabra “congelador”
inmediatamente supone que el producto que
tiene en sus manos debe ir a la heladera y colocarlo en la parte de
mayor nivel de frialdad para que su producto se conserve, eso mismo es lo que
ha venido sucediendo con las conversaciones de La Habana entre Gobierno y
las insurgentes FARC, o sea los temas
muy complejos que no se logren armonizar se llevan al “congelador” o “salvedades” para conservarlos y luego de
concluir con todos los puntos de la Agenda General sacarlos del freezer y debatirlos hasta que
se llegue a una solución debidamente consensuada.
Hasta
el momento hay 28 temas en el congelador:
1. 10 son del primer punto que hacen referencia al tema de la tierra.
2. 14 temas del segundo punto, que tiene que ver con la participación
política.
3. 4 temas más tratan de la erradicación de cultivos ilícitos, narcotráfico y el lavado de activo.
La agenda de negociación tiene 6 puntos y solo en 20 meses se han tocado someramente 3 puntos.
Sin
embargo hay que decir que el preámbulo
aprobado por las partes, es el precedente para llegar a la construcción
de la Agenda General de La Habana.
De
los tres puntos de la agenda discutidos, se han logrado avances y acuerdos
parciales, pero temas significativos que en el campo económico son sensibles
para la insurgencia y aspectos esenciales como el debate sobre el latifundio,
la extranjerización de la tierra, el problema minero energético, las zonas de
reservas campesinas, seguridad alimentaria, medio ambiente, entre otras, forman
parte de ese paquete de 10 salvedades del primer punto que han ido al
“congelador” y por su importancia enumerare cada uno de ellos:
Tierra
1.
Latifundio y de limitación de la propiedad:
2.
Freno a la extranjerización del territorio:
3.
Extracción minero-energética y conflictos de uso de la tierra:
4.
Regulación de la explotación del territorio para la generación de
agro-combustibles:
5.
Revisión y re negociación de los Tratados de Libre Comercio contra la economía:
6.
Ajustes al Ordenamiento Territorial:
7.
Financiación de la política de Desarrollo Rural y Agrario Integral:
8.
Cuantificación del Fondo de Tierras:
9.
Creación del Consejo Nacional de la Tierra y el Territorio:
10.
Definiciones sobre el derecho real de superficie:
Participación Política
1.
Reestructuración democrática del Estado y la reforma política en función de la
expansión democrática.
2.
Revisión, reforma y democratización del sistema político electoral.
3.
Revisión y reforma de mecanismos de participación ciudadana (ley 134 de 1994)
en lo concerniente a la eliminación de restricciones y limitaciones y al mayor
reconocimiento de la iniciativa popular.
4.
Proscripción del tratamiento militar a la movilización y la protesta.
(Desmantelamiento del ESMAD; y revisión y modificación de las leyes de seguridad ciudadana).
5.
Elección popular de los organismos de control de la Procuraduría y la
Contraloría; Fiscalía General y la Defensoría del Pueblo, con base en
propuestas programáticas.
6.
Participación ciudadana en la definición de políticas de interés nacional,
tales como las relaciones exteriores, la seguridad y defensa nacional o la
administración de justicia.
7.
Democratización del acceso al espacio radioeléctrico, la información y la
comunicación, que impida la monopolización de los medios masivos de
comunicación.
8.
Ordenamiento territorial y estímulo a la participación de las regiones, los
entes territoriales y los territorios.
9.
Participación y control social y popular en el proceso de la política pública y
de la planeación y, en especial, de la política económica, en los niveles
nacional, regional, departamental y municipal. Política macroeconómica para el
buen vivir de la población y un verdadero Estado social de derecho.
10.
Participación social y popular en los organismos del Consejo Nacional de
Política Económica y Social, CONPES, del Consejo Superior de Política Fiscal,
CONFIS, y de la Junta Directiva del Banco de la República; contraloría social a
los planes de desarrollo y presupuestos públicos; rediseño del régimen de sostenibilidad fiscal y de autonomía de la banca central.
11.
Democratización y garantías de participación, reordenamiento territorial y
descentralización para la justicia social urbana.
12.
Reconocimiento de derechos políticos que garanticen la participación política y
social de comunidades campesinas, indígenas y afro descendientes, así como de
otros sectores sociales excluidos, extendiendo la consulta previa y
estableciendo del Poder Popular. (Se adoptará la “Declaración de los Derechos
de los Campesinos” de la Organización de Naciones Unidas).
13.
Participación social y popular en procesos de integración de Nuestra América,
especialmente en la CELAC y la UNASUR.
14.
Control social y popular y veeduría ciudadana sobre los tratados y acuerdos
suscritos por el Estado colombiano, que incluya la denuncia de tratados y
convenios suscritos por el Estado colombiano; medidas transitorias de
protección frente a tratados y convenios que vulneren los derechos de la población.
Cultivos ilícitos, narcotráfico y lavado de activo
1.
Nueva política criminal. En el proceso de redefinición de la política
anti-drogas se debe proceder con el diseño de una nueva política criminal del
Estado que concentre sus esfuerzos en la persecución y el encarcelamiento de
los principales beneficiarios del mercado de drogas ilícitas, así como en el
desmantelamiento de las redes transnacionales de tráfico y de lavado de
activos. Las FARC-EP insisten en la conformación de la “Comisión para el diseño
de una política nacional antidrogas democrática y participativa”, con grupos de
trabajo de académicos y expertos que formule los lineamientos generales para
esa nueva política criminal del Estado en esta materia. Sobre todo en momentos
en que el país entero cuestiona el sistema judicial que rige.
2.
Suspensión inmediata de las aspersiones aéreas con glifosato y reparación
integral de sus víctimas. Las FARC-EP consideran que en desarrollo de los
lineamientos generales de la Nueva política antidrogas se debe proceder con la
suspensión inmediata de las aspersiones aéreas con glifosato, o cualquier otro
agente químico, y con la reparación integral de sus víctimas. Esto implica:
-
La identificación de las víctimas de las aspersiones aéreas con agentes
químicos.
-
La reparación integral de las víctimas de las aspersiones aéreas con agentes
químicos.
-
El establecimiento de un fondo para la reparación de las víctimas de las
aspersiones aéreas con agentes químicos.
En
definitiva, el viejo esquema de erradicaciones forzadas-fumigaciones, ha
fracasado generando enormes daños al tejido ambiental y social, lo cual implica
que deben buscarse alternativas urgentes.
3.
Frente al punto 4.2.:
-Reconociendo
la importancia de lo acordado en este sub-punto, las FARC-EP consideran
necesario concretar el compromiso de transformación estructural del sistema de
salud pública, que permita encuadrar el desarrollo del programa y de los
planes.
4.
Frente al punto 4.3.:
-Las
FARC-EP, consideran que es necesaria la realización, a instancias de la Mesa de
Diálogos, de una Conferencia Nacional sobre política soberana de lucha contra
las drogas, a fin de avanzar, también, en la concreción de los ajustes y adecuaciones
normativas y de las acciones que requiere esta lucha, considerando las nuevas
tendencias internacionales que enfatizan en el enfoque en derechos humanos, al
momento de enfrentar el fenómeno de producción, consumo y comercialización de
drogas ilícitas.
Una
de las tareas principales de esta Conferencia Nacional, debe ser la de analizar
y arrojar conclusiones sobre el problema de la comercialización y producción de
drogas ilícitas, como fenómeno ligado al paramilitarismo. La Conferencia
también deberá abordar el asunto concerniente a la relación entre conflicto,
narcotráfico e impacto en la institucionalidad.
Estas
son las 28 salvedades que de acuerdo a lo convenido por las partes, serán
debatidas cuando estén agotados los seis puntos de la Agenda General y estas
puedan arribar a la armonización de los temas que yacen en el “congelador”. De
mantenerse el disenso, en alguno de los 28 temas antes de la firma del acuerdo
final, existe la propuesta de las FARC que sea el soberano quien lo decida, en
el marco de una Asamblea Nacional Constituyente.